中国乡镇之星——横岗镇

一、中国乡镇之星──横岗镇（论文文献综述）

谭贵华^[1]（2012）在《农村双层经营体制法律制度完善研究》文中研究说明农村双层经营体制是我国20世纪70年代末农村改革以来所确立并至今仍在坚持实行的农村基本经营制度。尽管历经30余年的改革发展，该体制得到了极大的巩固和完善，并被实践证明仍是符合农业生产特点以及适应社会主义市场经济体制的农村基本经营制度,但亦须正视的是，其所处的内外部制度环境及所服务的核心目标均发生了深刻变化，在此背景下，农村双层经营体制在运行中也面临一些新的挑战。对此，学界虽然予以了不同程度的关注，并且在一些问题的研究上达到了极为深入的程度，但这方面的探讨也还存在一些缺陷，除了以“农村双层经营体制”为主题展开的直接特别是系统性研究较少外，其中尤为明显的不足是，这些研究更多是从经济学、历史学和社会学等视角展开，而从法学角度进行的研究相对欠缺，尤其是从法学视角展开的系统性研究可谓尚付阙如。新中国成立以来的农村基本经营制度的改革主要是靠党和国家的政策来推动的；在此过程中，法律制度供给严重不足，这使得我国农村基本经营制度的改革、发展和稳定缺乏强有力的制度支持。尽管在深化农村经济体制改革的过程中，国家适时制定了一系列直接和间接涉及农村双层经营体制的法律法规，为其稳定和完善提供了极为重要的法制保障，但不可否认的是，这方面的法律制度供给仍不同程度地存有不足。对此，虽不应抹杀政策所具有的功用，但在实行社会主义市场经济体制和依法治国、建设社会主义法治国家的治国方略的今天，更需要重视法治为农村双层经营体制的深化改革和完善提供保障，一方面将行之有效的政策适时地上升为法律规定，另一方面根据农村社会经济发展的要求创制推动农村双层经营体制改革与完善的法律制度，进而在此基础上实现法律与政策的良性互动。本文即是针对农村双层经营体制既有研究的不足并基于以上认知，站在稳定和完善农村双层经营体制的立场，通过综合运用历史、规范、实证、比较等分析方法，在对我国农村双层经营体制的形成与确立，以及其确立后的制度变迁历程加以全面、系统爬梳的基础上，立足新时期农村双层经营体制所处的内外部制度环境，对其当前所存在的突出法律问题予以重点剖析，进而提出尽可能具体的完善对策。全文除绪论和结论，主体部分由以下5章构成。第一章——农村双层经营体制的形成与确立，乃是要通过对相关历史文献资料，尤其是中央出台的政策立法文件的梳理，力图清晰地揭示出农村双层经营体制是如何逐步形成的，以及该体制最初被正式确立时体现的是什么样的制度安排。就总体而言，农村双层经营体制乃是对我国20世纪50年代实施农业集体化以来所形成的高度统一经营体制尤其是人民公社体制的扬弃，并且在其最初确立时体现的是“家庭（联产）承包经营+集体统一经营”的制度架构。具体而言，一方面，农村双层经营体制摈弃了以往具有高度集中管理特点乃至是以各种形式的农村集体（经济）组织为单一经营主体的经营形式；另一方面，农村双层经营体制又传承了新中国成立以来在土地改革基础上通过农业集体化和人民公社化运动所形成的农村基本经营制度的一些重要构成要素，如农村土地集体所有制、农村集体经济组织等。可以说，自新中国成立以来，我国的农村基本经营制度是在一种宽泛意义上的“双层经营”格局中不断调适的，只是由于政治、经济等诸多因素的影响，集体统一经营长期占据着绝对地位，直至问题积累日深并随着宏观环境的变化才得以在正式层面确立起以家庭联产承包为主，统分结合的双层经营体制。第二章——农村双层经营体制确立后的制度变迁及现存法律问题，旨在通过对国家所出台的相关政策立法文件的梳理和解读，系统揭示农村双层经营体制正式确立后历经30余年的改革发展出现了什么样的变化，形成了哪些较为重要的制度安排，并在此基础上对其法制建设中存在的突出问题予以揭示。就总体来看，一方面，决策层基于实际情势的变化对农村双层经营体制的内涵不断予以修正，如以“家庭承包经营为基础”取代“家庭联产承包为主”，并形成了至今延用的正式表达，即“农村集体经济组织实行家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制”；另一方面，决策层亦充分肯定并切实支持统一经营方式的机制创新，如今在实践中总体上形成了以农村集体经济组织、农民专业合作经济组织和农业产业化龙头企业为组织依托的三种较为典型的统一经营机制。与此同时，随着实行社会主义市场经济体制和依法治国、建设社会主义法治国家的治国方略的提出，国家逐步重视依靠法律治理农业和农村，并出台了一系列直接和间接涉及农村双层经营体制的立法，为其稳定和完善提供极为重要的法治保障。不过，尽管这方面的改革及法治建设取得了巨大成就，但也还存在不少问题，如官方既有对农村双层经营体制内涵的界定与实际情况不甚契合，尤其是统一经营的内涵有待拓展和予以更加正式和科学的界定；旨在落实稳定农村土地承包关系和赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权的政策进而健全家庭承包经营机制的法律制度存在不同程度的欠缺；旨在培育和促进农村集体经济组织、农民专业合作经济组织和农业产业化龙头企业等组织发展进而健全统一经营机制的法律制度供给亦存在不同程度的不足。第三章——农村双层经营体制改革与完善的总体分析，旨在通过结合前两章对农村双层经营体制的历史回顾、现状审视，就我国当前乃至今后改革与完善农村双层经营体制在一个较为宏观的层面上展开分析，以期更为清晰地勾勒出在探索健全该项体制以及完善相应法律制度安排时可为之努力的方向以及需要遵循的基本准则，与此同时，亦为本文后两章的基本逻辑架构及相应阐述的展开作出铺垫。本章的基本结论是：其一，农村双层经营体制的内涵总体上应当界定为以家庭承包经营为基础，并与以农业产业化经营组织或是多样化农业生产经营组织为载体的统一经营相结合的双层经营体制。这意味着：一方面，需要在坚持农村集体土地所有制的基础上，通过完善相关立法让农民享有长期稳定、更加充分而有保障的土地承包经营权。另一方面，健全农村统一经营机制及其法律制度不应狭隘地理解为仅重塑农村集体经济组织以及完善其相关法制；培育农民专业合作经济组织和农业产业化龙头企业等多元化农业生产经营组织，进而以此为依托提高农民组织化和农业产业化、规模化程度，亦是落实农村统一经营机制的重要途径。其二，农村双层经营体制的深化改革总体上需要遵循以下三项基本原则：在尊重农民主体地位的基础上协调农民权益与国家利益的关系；在坚持市场化导向改革的基础上协调市场调节与国家干预的关系；在重视法治的保障作用的基础上协调法治保障与政策导向的关系。第四章——农村家庭承包经营法律制度的完善，乃是从具体法律制度完善的角度对前文梳理得出的农村家庭承包经营现存法律问题予以回应。农村家庭承包经营的核心无疑是土地的家庭承包经营，而稳定和完善家庭承包经营制度的关键又在于稳定农村土地承包关系，赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权。基于此认知，本章着重分析提出可采取以下措施来完善农村家庭承包经营法律制度：进一步健全有关农村土地承包期限、农村承包地调整和农村土地承包经营权继承的法律制度以稳定农村土地承包关系；应在予以适当规制的基础上，允许农村土地承包经营权抵押和放宽对农村土地承包经营权转让的限制；通过完善农村土地承包经营权颁证及登记的基本立法、统一农村土地承包经营权颁证及登记机构、明确农村土地承包经营权证及登记的法律效力、完善农村土地承包经营权颁证及登记程序和健全农村土地承包经营权变更登记法律制度等，以完善农村土地承包经营权颁证及登记法律制度。第五章——农村统一经营法律制度的完善，亦是从具体法律制度完善的视角对前文所揭示的农村统一经营现存法律问题予以回应。经济组织制度建设在农村基本经营制度建设中处于基础性地位，是其他各项基本经营制度发挥功能的极为必要的组织载体和制度保障。有鉴于此，并结合农村统一经营机制的创新发展方向，前文选择从农村集体经济组织、农民专业合作经济组织和农业产业化龙头企业等经济组织制度建设的视角梳理了农村统一经营法律制度所存在的突出问题。针对这些问题，本章着重分析提出了以下对策：其一，完善农村集体经济组织立法及相关法律制度。具体而言，适时制定农村集体经济组织的专门和基本法律，重新认识和清晰界定农村集体经济组织的职能，以及尽快明确农村集体经济组织的法律（法人）地位。其二，健全农民专业合作经济组织立法及相关法律制度。一是拓补农民专业合作经济组织形态法定化立法，重点在于明确农村专业技术协会和以农村资金互助社为代表的农村合作金融组织的法律形态，并在此基础上健全相应的法律运行机制；二是进一步完善农民专业合作社立法及相关法律制度，如增加有关农民专业合作社联合社的法律规定，完善农民专业合作社的运营法律机制以更好地保障社员和交易相对人的利益，以及建立健全扶持政策的法制化实施机制。其三，完善农业产业化龙头企业参与农业经营的相关法律制度。关键在于通过完善立法以合理引导和规范龙头企业参与农业经营的形式和范围，以及建立健全龙头企业扶持政策的法制化实施机制。

叶先权^[2]（2008）在《深圳市农用地分等定级与估价研究》文中进行了进一步梳理农用地分等定级估价是衡量农用地质量优劣的必要手段,是适应社会主义农村土地使用制度改革需要而产生的一门新兴的土地学科,是目前土地管理部门亟待开展的一项工作。所以,对农用地分等定级估价的理论、方法、程序进行研究探索,具有十分重要的现实意义。本论文在界定农用地分等定级估价的基础上,介绍了农用地分等定级估价的原理,对农用地分等定级估价的一般原则进行了总结,并回顾了与此问题相关的国内外研究现状。然后结合深圳的实际情况,分别对农用地分等、定级与估价进行了具体研究。本论文以《农用地分等定级规程》（国土资源大调查专用）、《农用地估价规程》（验收修改稿）和《广东省农用地分等定级实施细则》为依据,选择深圳市为主要研究区域,借鉴广东省各地农用地分等定级估价试点经验,根据本省的区域特点,分析分等定级估价试点工作中存在的问题与不足,探索建立适合于我省农用地分等定级估价的方法和理论体系,为下一步全省乃至全国即将开展的农用地分等定级估价工作提供理论和方法依据。农用地分等定级估价成果有着重要的现实意义,其研究成果可广泛应用于土地管理的各个方面,为农村土地有偿使用提供合理的地价依据,为农用地分等定级估价研究确定合理的农用土地使用税标准,为土地征用补偿及合理的土地转包费、租赁费提供依据,为推动农村土地使用制度改革奠定基础。

汪洋^[3]（2005）在《深圳市开展创建“全国环境优美乡镇”工作评析》文中认为国家环境保护总局号召开展的创建“全国环境优美乡镇”工作,是改善区域环境质量的重要手段,是加强生态保护的重要载体。深圳市环境保护局高度重视并积极组织开展创建活动,通过采取组织发动,积极引导,分解任务,责令进行污染整治,敦促生态建设等系列措施,使葵涌等8个镇获“全国环境优美乡镇”称号,占全国总数的近1/5。创建工作已在提高环境意识、加快基础设施建设、加强环保基层队伍建设、开展清洁生产、促进招商引资等方面取得成效,为促进地方经济社会与环境保护协调,全面、可持续发展发挥了重要作用。

田炜^[4]（2005）在《深圳市农村集体非农建设用地流转研究》文中认为人口多,人均土地少,耕地后备资源不足是我国的基本国情,加强土地管理,盘活城乡土地资产,提高土地利用效率,切实保护耕地,对我国经济和社会的可持续发展具有非常重要的意义。要实现这一目标,就必须对土地资源进行合理的流转,对土地资源进行重新配置,以充分发挥每寸土地的效用。 当前,国内外学者对城市国有土地流转研究比较深入,已基本形成了完整的体系。然而,对农村集体非农建设用地流转的研究甚少,特别是对流转所涉及的相关理论基础研究较少,导致研究结果在实际工作中的操作性和指导性不强。鉴于此,本研究系统地从土地流转出发,归纳了土地流转的国内外动态研究经验、基本概念、理论依据等,进而分析了农村集体非农建设用地流转的使用制度以及社会意义。在以上内容的基础上,对深圳市龙岗区农村集体非农建设用地流转中存在的一系列问题进行系统的分析、探讨和研究,并提出了相应的对策和建议。 在第一章导言中,阐述了论文的研究背景和意义、研究目的、国内外研究动态、研究方法、研究内容、论文思路等;第二章阐述了农村集体非农建设用地流转的概念、社会意义;第三章介绍了农村集体非农建设用地使用权流转的依据,包括法律依据和经济理论依据;第四章主要介绍了深圳市农村集体非农建设用地流转的背景、非农建设用地的现状、流转的主要形式与原因;第五章分析了深圳市农村集体非农建设用地流转存在的问题、流转的障碍以及需要解决的问题;第六章则在前文的基础上提出规范深圳市农村集体非农建设用地使用权流转的对策和管理措施。 综上所述,本研究通过对农村集体非农建设用地流转的理论与方法的探讨,旨在探索如何实现农村集体土地合理有效的流转,因此该研究对加强深圳市土地资源的管理和实现土地的合理流转具有重要的现实意义。

张业宏,王武^[5]（2003）在《厚爱是这样赢得的——广东省深圳市龙岗区横岗镇加强民兵应急分队建设的调查》文中研究说明 到过广东省深圳市龙岗区横岗镇的人都会为这里的民兵应急分队硬件设施感到吃惊:45名队员全部脱产,长年集中住宿,独立租用一座1500平方米的4层大楼,装备3台汽车,18辆三轮摩托车、6艘冲锋舟,建立了党,团支部,拥有单独使用的篮球场、军体场、健身房、图书室、食堂等。更让人意想不到的是,这里的队员按月领取比一般打工者都高的工资。让人羡慕的还不止这些,他们在内部管理,军

陈胜兴^[6]（2002）在《努力创建现代化花园式文明城镇》文中研究说明 横岗镇位于深圳市东部,总面积83平方公里,辖9个行政村、2个居委会,总人口35万人,其中户籍人口只有1.8万人。改革开放以来特别是最近几年来,镇委、镇政府坚持“两手抓,两手都要硬”的方针,适应农村走向市场化、工业化、城市化的发展要求,按照“经济奠基、规划先行、文化引路、以人为本、管理为重”的思路,开展创建高标准文明城镇活动,两个文明建设持续协调快速发展,呈现了“政通人和、经济发达、文化繁荣、道德

翟濯,罗方史^[7]（2001）在《无尽的渴望——记深圳市三届人大代表陈胜兴》文中提出 "我个人并没有多大本事,可党和人民赋予我的责任和使命,使我不敢有丝毫懈怠。运用手中的权力,一步一个脚印,踏踏实实为乡亲们做点实事,是我最大的心愿。"质朴、执着,是深圳市人大代表、横岗镇委书记陈胜兴给我们留下的深刻印象。陈胜兴出生在宝安县横岗镇一个贫苦家庭。清苦、贫困的生活在他的脑海中烙下了不可磨灭的痕迹,铸成了他坚韧不拔的品格,成为他跨越前行坎坷、砥砺心智成长的宝贵财富。"假如我有能力,就一定要让乡亲们都过上好日子,过上幸福美满的生活"。对"穷"刻骨铭心的陈胜兴暗暗立下誓言。1996年走上镇委书记岗位的陈胜兴决心为正在巨变的家乡福祉

吴以环,李仕模^[8]（2001）在《“横岗模式”产权结构、治理机制的演变趋势——对深圳市横岗镇股份合作制度的实证分析》文中进行了进一步梳理

戴方!香港^[9]（2001）在《不可能的事竟变成事实》文中研究指明

文心^[10]（2001）在《积极探索乡镇依法治理之路——广东依法治镇工作撷英》文中指出 2000年11月29日至30日,广东省召开全省依法治镇工作经验交流会。二十多个乡镇在会上交流了自己的经验,得到各方好评和关注。全国人大常委会研究室主任程湘清认为,广东的经验值得推广。

二、中国乡镇之星──横岗镇（论文开题报告）

（1）论文研究背景及目的

此处内容要求：

首先简单简介论文所研究问题的基本概念和背景，再而简单明了地指出论文所要研究解决的具体问题，并提出你的论文准备的观点或解决方法。

写法范例：

本文主要提出一款精简64位RISC处理器存储管理单元结构并详细分析其设计过程。在该MMU结构中,TLB采用叁个分离的TLB,TLB采用基于内容查找的相联存储器并行查找,支持粗粒度为64KB和细粒度为4KB两种页面大小,采用多级分层页表结构映射地址空间,并详细论述了四级页表转换过程,TLB结构组织等。该MMU结构将作为该处理器存储系统实现的一个重要组成部分。

（2）本文研究方法

调查法：该方法是有目的、有系统的搜集有关研究对象的具体信息。

观察法：用自己的感官和辅助工具直接观察研究对象从而得到有关信息。

实验法：通过主支变革、控制研究对象来发现与确认事物间的因果关系。

文献研究法：通过调查文献来获得资料，从而全面的、正确的了解掌握研究方法。

实证研究法：依据现有的科学理论和实践的需要提出设计。

定性分析法：对研究对象进行“质”的方面的研究，这个方法需要计算的数据较少。

定量分析法：通过具体的数字，使人们对研究对象的认识进一步精确化。

跨学科研究法：运用多学科的理论、方法和成果从整体上对某一课题进行研究。

功能分析法：这是社会科学用来分析社会现象的一种方法，从某一功能出发研究多个方面的影响。

模拟法：通过创设一个与原型相似的模型来间接研究原型某种特性的一种形容方法。

三、中国乡镇之星──横岗镇（论文提纲范文）

（1）农村双层经营体制法律制度完善研究（论文提纲范文）

（2）深圳市农用地分等定级与估价研究（论文提纲范文）

（3）深圳市开展创建“全国环境优美乡镇”工作评析（论文提纲范文）

（4）深圳市农村集体非农建设用地流转研究（论文提纲范文）

（9）不可能的事竟变成事实（论文提纲范文）

四、中国乡镇之星──横岗镇（论文参考文献）

• [1]农村双层经营体制法律制度完善研究[D]. 谭贵华. 西南政法大学, 2012(07)
• [2]深圳市农用地分等定级与估价研究[D]. 叶先权. 华中农业大学, 2008(03)
• [3]深圳市开展创建“全国环境优美乡镇”工作评析[J]. 汪洋. 环境科学研究, 2005(05)
• [4]深圳市农村集体非农建设用地流转研究[D]. 田炜. 华中农业大学, 2005(04)
• [5]厚爱是这样赢得的——广东省深圳市龙岗区横岗镇加强民兵应急分队建设的调查[J]. 张业宏,王武. 中国民兵, 2003(04)
• [6]努力创建现代化花园式文明城镇[J]. 陈胜兴. 小城镇建设, 2002(03)
• [7]无尽的渴望——记深圳市三届人大代表陈胜兴[J]. 翟濯,罗方史. 人民之声, 2001(09)
• [8]“横岗模式”产权结构、治理机制的演变趋势——对深圳市横岗镇股份合作制度的实证分析[J]. 吴以环,李仕模. 中国农村经济, 2001(07)
• [9]不可能的事竟变成事实[J]. 戴方!香港. 教育艺术, 2001(06)
• [10]积极探索乡镇依法治理之路——广东依法治镇工作撷英[J]. 文心. 人民之声, 2001(01)

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