一、创新乡镇财政发展机制 促进全市财政经济发展（论文文献综述）
周金华[1]（2021）在《乡村振兴视阈下农村“三变”改革实践、困境与路径优化研究 ——以盘州市为例》文中指出“满眼生机转化钧,天工人巧日争新”,农村“三变”改革让乡村巨变。2014年,盘州市（贵州省六盘水市下辖的县级市）积极探索并创造性提出“资源变资产、资金变股金、农民变股东”的“三变”改革。经过实践总结,从2015年至2020年的几年间,起源于盘州市农村的“三变”改革被多次写入中央文件。农村“三变”改革是广大农村推进精准扶贫、促进产业革命、统筹城乡发展、实现乡村振兴的重要举措、主要抓手和“助推器”,是实施乡村振兴战略背景下农村改革发展的生动样本,是推进乡村振兴的积极探索和实践创新,其生动实践和宝贵经验值得从理论上深入研究。本文从乡村振兴的视角,较为全面地对农村“三变”改革进行研究。首先在查阅各类书籍、资料、报刊、网络资料后,选取六盘水市盘州市作为研究区域,进而对辖区内的部分乡镇进行调研。通过田野调查、走访农户,应用公共管理相关理论及学科专业知识,以“三变”改革的内涵和意义为切入点,采用文献研究法、实地研究法和统计资料分析法,对“三变”改革的实践、成效及困境等方面进行深入研究,不断丰富相关理论与实践,让人们深入了解“三变”改革的现状及政策,多角度分析改革所面临的困境及其成因,最后提出优化路径,以期能对其他地区实施“三变”改革提供借鉴参考,助力乡村振兴战略。文章最后提出:推进“三变”改革,要进一步梳理好国家、市场和社会在改革中的关系。国家完善健全农村“三变”改革的法律法规,全面加强政府整体性治理;市场遵循规律,在政府强化监管的同时被鼓励与激活;职业农民也在国家转变方式增加路径的培养中应运而生;社会广泛参与,多方统筹协调,形成强大合力;积极推进“三变”改革与乡村振兴有效衔接,并对多条路径进行系统优化,从根本上突破“三变”改革的发展阻力,协同共治,稳步实现乡村振兴。
林初蕾[2]（2020）在《精细化管理视角下乡镇财政管理能力提升研究 ——以温州市洞头区大门镇为例》文中指出乡镇财政是国家财政管理的末端,也是整个财政管理链上的重要连接点。由于乡镇财政直接面对的是乡村和农民,肩负着推进农村基本公共服务均等,落实财政强农惠农政策的基本任务,其管理水平与农村居民的生活和生产息息相关,因此,加强乡镇财政管理能力建设的重要性日益凸显。随着国家对“三农”投入力度的不断加大,农村社会事业发展步伐日益加快,对乡镇财政管理工作也带来了全新的挑战。重视乡镇财政建设,强化乡镇财政职能,提升乡镇财政精细化管理能力,对推进农村综合改革,落实国家扶贫政策和相关财政政策至关重要。本文采用文献研究、案例分析和访谈调查相结合的方法,围绕着如何提升乡镇财政精细化管理能力进行研究。首先,阐明本文研究的背景和意义,在深入查阅国内外对乡镇财政和精细化管理等相关理论的研究基础上,对乡镇财政管理的基本概念、精细化管理在财政管理上的应用进行概述;其次,对我国乡镇财政管理工作进行一般性概述,以温州市洞头区大门镇财政管理能力建设的现状和主要做法为例,从精细化管理的理念、方法、流程和队伍建设四方面来剖析大门镇乡镇财政管理中存在预算收支规划能力不强、审批权力过于集中、镇财政保障能力弱、忽视基层财务管理、缺乏有效沟通协调渠道、乡镇财政资金监管存在一定程度缺位等现象的原因;最后,针对存在的问题及原因,通过借鉴其他先进省市优秀做法和相关理论,提出提升乡镇财政管理能力的对策。通过上述研究,本文基于精细化管理对乡镇财政管理的启发,搭建出乡镇财政精细化管理模型,将乡镇财政管理工作精细划分为决策、控制、协调、监督四大管理板块。其中“决策板块”以完善相关制度为主,通过建立健全乡财管理法规政策,规范决策程序等手段提升乡镇财政决策能力;“控制板块”通过加强管理队伍建设来精准编制预算,严格资金收支审批来优化管理;“协调板块”倡导“县乡一体”协调发展,加快财政信息化改革,搭建县乡机构间沟通渠道;“监督板块”包括建立考核考评制度、内外部监督管理、财政信息公开反馈机制。具体措施与精细化管理的操作特征形成有机整体,以期构建乡镇财政管理新模式,进一步提升乡镇财政管理的综合能力。
马玥[3]（2020）在《常州乡镇政府公共服务财政保障问题研究》文中指出21世纪公共行政和政府改革的核心理念是公共服务。目前经济下行压力加大、实施更大规模减税降费等因素影响,预计2019年、2020年财政收入增速将有所放缓。在财政收支矛盾相对突出的情况下,本文将从财政保障各项公共服务的合理规模、财政资金支出的最优结构和财政优先保障的公共服务范围。公共服务财政保障受到很多因素影响,在当前的财政分税制下,基层财政的财权和事权并不明确且财权无法完全匹配事权,某种程度上容易造成基层乡镇政府缺位公共服务提供。在江苏各乡镇相继开展财政体制改革以后,乡镇财政财力负担更甚,需要从收入、支出两条线找出更好的综合解决对策。作者在学习了公共服务相关理论的基础上,分析2015年-2018年常州市乡镇政府公共服务财政保障现状数据,通过同乡镇同比数据和与发展情况类似的城市情况的对比,了解常州市乡镇政府在公共服务财政保障方面目前的实际情况和面临的问题,并借以提出具有针对性的能解决一定问题的具体措施。第一章阐述了本研究对该课题的研究背景与意义,同时也对国内外研究现状进行了简单总结。第二章对“地方政府”、“公共服务”、“财政保障能力”等关键词以及相关理论的内涵特征进行了归纳解释。第三章基于2015-2018年的基础数据并以周边经济发展情况类似的宜兴、常熟做对比,分析了常州乡镇政府公共服务财政保障的基本现状。第四章根据分析结果,简要归纳制约常州乡镇政府在公共服务财政保障能力方面存在的问题。第五章针对具体问题尝试提出若干提升常州乡镇政府公共服务财政保障水平的措施。第六章为结论。
刘重庆[4]（2019）在《“乡财县管”改革下县乡财政问题研究 ——以内蒙古克什克腾旗为例》文中提出县乡财政是我国五级财政体系（中央、省、市、县、乡镇）中最后的两级,是地方财政的基石,直接关系到基层政权能否巩固,农村经济发展好坏,社会稳定与否。如何提高县乡财政管理水平,完善县乡财政体制,是提高县乡治理能力的关键,也是全面深化改革的重点,加快构建社会主义公共财政体系框架的重要一环。本文以克什克腾旗“乡财县管”改革下县乡财政问题为研究对象,首先对克什克腾旗“乡财县管”现状进行概述,通过对克什克腾旗“乡财县管”改革运行13年后的现阶段的县乡财政存在的问题进行描述和原因分析,提出解决的对策。克什克腾旗推行“乡财县管”改革,使得县乡财政体制得以建立,实现了县乡财政的规范化管理,县乡政府职能实现转变,县乡政府行为得到进一步约束和规范。现阶段克什克腾旗在乡镇对旗县的依赖性、旗县对乡镇的管理责任、县乡整体财力保障水平、财政管理水平等方面依然存在问题,并针对问题,通过对县乡经济发展水平、乡镇自主权、政策制度、管理水平等方面进行原因分析。提出县乡如何在增收减支、完善政策、履职能力方面加以提高来解决县乡财政问题的措施。
熊乐[5]（2019）在《岳阳市财政支农资金整合研究》文中研究说明农业具有典型的公共产品性质,这使得它有着许多先天性的不足,其中重要的一点便是资源过于分散,直接影响着财政支农的效益,阻碍了农业现代化进程。因此政府作为公共产品的主要供给者,需要充分发挥宏观调控作用,客观评价财政支农资金整合现状,科学规划财政支农资金整合方案,这将有益于提升财政支农效果,为农业现代化发展提供动力。论文首先对国内外财政支农资金及整合的研究内容进行全面分析,依托我国当前支农资金整合的大背景,选择岳阳市作为研究对象,对财政支农和资金整合的相关概念及理论进行阐述。同时,借助复合指标法,对岳阳市财政支农资金整合情况进行简单的效果评价,再根据线性回归分析的结果,选取两个具有代表性的整合项目和一个整合试点县进行案例的实证分析,并运用归纳总结法对岳阳市财政支农资金整合的成效和问题进行总结。从目前我国整合实际情况来看,财政支农资金的最大效益还远远没有达到,财政支农收益有进一步提升的空间,本研究最后为如何优化资金整合提出了相关建议。论文主要的创新点在于首次对岳阳市的财政支农资金整合情况进行系统的阐述与详细的梳理,提出财政支农资金的整合有利于社会资本向农业领域集聚,并建议运用互联网手段改进资金整合。为今年岳阳市政府即将出台的财政支农资金整合方案提供了最新的思路。
王璟谛[6]（2019）在《国家治理视角下民族自治地方财政问题研究》文中研究表明党的十八届三中全会指出“全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化”,并指出“财政是国家治理的基础和重要支柱,科学合理的财税体制是实现资源优化配置、市场统一有序、社会公平公正、国家长治久安的制度保障。”我国民族自治地方是中华人民共和国神圣领土不可分割的部分,民族区域自治是我国基于民族自治地方特殊性安排的一项基本政治制度,推进民族自治地方治理必然是国家治理的重要组成部分,所以建立符合民族自治地方发展的现代财政制度是全面深化改革推进国家治理现代化的应然要求,也是民族自治地方治理体系和治理能力现代化建设的题中之义。长期以来,党和国家领导人高度重视民族自治地方发展。党的十九大报告提出“全面贯彻党的民族政策,深化民族团结进步教育,铸牢中华民族共同体意识,加强各民族交往交流交融,促进各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起,共同团结奋斗、共同繁荣发展。”并提出了加大力度支持革命地区、民族自治地方、边疆地区、贫困地区加快发展的区域协调发展战略,给民族自治地方尤其是边疆民族自治地方带来了新发展机遇。促进经济发展,实现国家治理现代化需要坚实的财力保障和规范的制度保障,由于历史原因和原来国家战略大局安排,民族自治地区财政经济发展还明显地落后于发达地区,地方政府自主财力还较为薄弱,目前中央支持民族自治地方财政政策还欠稳定欠规范,转移支付力度与民族自治地方发展的需要还有较大差距,需要深入研究并提出解决问题的办法。在此背景下,加强在国家治理视角下开展民族自治地方财政问题研究,建立符合民族自治地方加快发展全面发展的现代财政制度体系,具有重要意义。本文在文献回顾和收集八个民族省区的财政经济资料的基础上,针对民族自治地方存在的财政问题开展一定范围的实地调研,从国家治理视角对民族自治地方的政治、经济、社会、生态环境、历史文化和财政运行的特殊性进行再认识,按照“理论分析—统计描述—实证分析（案例分析）—改革设计”的逻辑思路展开研究,全面分析了民族自治地方财政收支体系、中央对民族自治地方的财政政策、民族自治地方财政管理制度和债务管理制度等财政体制问题,以及国家的财政法律制度建设和民族自治地方财政法规建设问题,并分别提出了政策建议。本论文主要的创新点和突破点为:一是在党的十九大报告关于现代财政制度框架（中央与地方财政关系、预算管理制度、税收制度改革和地方税体体系）的基础上进行论证和修订,并提出符合民族自治地方现代财政制度框架（财政收支体系、财政体制、财政管理制度和财政法律）。二是用历史唯物和辩证唯物主义的观点科学分析,得出受国家发展战略影响,民族自治地方存在基本公共服务历史欠账,自身定位不准发展滞后等多重因素制约,在一定时期内,民族自治地方财政支出优先于地方组织收入工作。三是论文提出民族自治地方建立现代财政制度,必须体现历史补偿原则,中央和发达地区支持是民族自治地方成功从“输血”转向“造血”的重要保障。四是通过研究中央部委不当政策干预造成民族自治地方财政支出结构不优、资金使用绩效不高的案例,得出结论是中央对民族自治地方重赋金、轻赋权的指导思想应该要调整,并进一步指出财政法制建设任重道远。五是提出民族自治地方是国家治理现代化先试先行天然试验区,根据建设现代财政制度需要,先行全面深化民族自治地方行政管理机构改革,率先试行预算编制、执行、监督三分离的机构改革,尤其是突破人大机关职能职责的改革,率先推进财政大数据。
邓沁雯[7]（2019）在《顺德城镇化中地方政府的角色与行为研究》文中提出在我国城镇化发展过程中,地方政府作为核心行为主体起到了极大的推动作用。研究地方政府在城镇化中的具体角色与行为逻辑,有助于解释我国城镇化的过程机制。在我国政府多层级行政组织结构和逐级发包的治理制度下,行政层级对地方政府的角色与行为影响重大。目前学术界从行政层级视角对地方政府进行的研究较少关注到其对城镇化作用的相关性,而大量相关城镇化的研究则对地方政府的层级角色定位存在一定程度的模糊认识。因此,本文选择从层级关系视角重新审视作为城镇化行为主体的地方政府,并以极具样本意义的广东顺德展开对地方政府在城镇化过程中的具体角色与行为研究。本论文对城镇化进程中,政府、市场和社会三大行为主体进行层级关系划分,将介于顶层中央和底层市场、社会主体之间的地方政府常常表现出的“上有政策,下有对策”的模糊性角色概括为“中间者”角色,并提出“中间者”在城镇化过程中“上下浮动”的行为特征,由此建立起地方政府的“中间者”理论模型。首先,地方政府无论是作为与市场、社会相对独立的地方行政主体,还是在其所处国家行政系统内部的层级关系中,都扮演着一种介于上层主体和下层主体之间的“中间者”角色,并表现出“上下浮动、复杂灵活”的行为特征。其次,由于地方政府的整体“中间者”角色系统内部存在不同层级政府的角色分化,可以进一步将各级政府划分为上层地方政府（省级）、中间层地方政府（地级和县级）与下层地方政府（乡镇级）。其中,地级和县级的中间层地方政府的“中间者”角色与行为特征最为显着,是“强中间”状态;而省级的上层地方政府和乡镇级的下层地方政府则属于显着偏上和显着偏下的“弱中间”状态。在城镇化过程中,地方政府的“中间者”行为受到上层主体的制度框架约束、中间者自身利益追求和下层主体的地方主义渗透,以及包括市场化、全球化、信息化等外部环境因素的共同作用影响。其中,上层制度因素作为决定性因素,在影响中间层和下层因素作用发挥的同时,通过界定地方政府的行为自主权限定了地方政府的行为边界。中间层逐利性因素作为主导性因素,其利益取向以及价值判断决定了行为的方向。下层地方主义渗透因素作为调节性因素,也深刻地影响着地方政府的行为风格与路径。外部环境因素作为背景性情境或宏观发展趋势,其作用缓慢、渐进且深远,通过对上、中、下层主体的分别作用,进一步对“中间者”行为产生更为复杂的影响。正是这些影响因素的相互关系与共同作用,促成了我国地方政府作为“中间者”“上下浮动、复杂灵活”的行为特征。基于不同外部环境特征和相应条件下的上、中、下各层影响因素的不同作用,城镇化进程中各层级主体间的行为关系具有上、中、下三者融合、三者分离、中间者偏上和中间者偏下四种基本模式。而伴随我国城市发展过程,作为“中间者”的地方政府,其推动城镇化的方式经历了从间接推动向直接推动的转变过程,并通过资源经营、区划调整和增长式规划制定的三大主要行为手段推动城镇化发展。作为我国珠三角地区县级行政单元的城镇化典型代表,广东顺德的城镇化过程具有其特殊的参考研究价值。本论文以广东顺德为实证案例,对改革开放以来顺德城镇化发展过程和各级地方政府在城镇化中的角色与行为进行深入研究与分析。在总结顺德城镇化各阶段特征的基础上,运用地方政府的“中间者”理论框架,解释并分析顺德地方政府推动城镇化的行为手段;并在分析顺德地方政府行为的影响因素与各级政府间行为关系的基础上,总结顺德地方政府作为“中间者”的行为模式及其演变特征。研究得出:顺德的城镇化过程,经历了1978-1992年乡镇企业主导的农村就地城镇化起步;到1992-2002年市场化体制改革下的城镇化快速发展;再到2002-2009年经济主导向兼顾社会的城市化初步协调发展;最后到2009年至今综合改革全面深化的城市化内涵发展四个阶段。空间演进方面,前两阶段的城镇化过程以农村地区为主导,后两阶段则以城镇地区为主导。人口方面,经历了以本地劳动人口非农化转变为主向外来人口不断增加的转变过程。经济社会方面,从集体企业向本土民营企业的转变与发展过程,带动了顺德产业与经济的不断发展,同时社会公共事业的建设亦逐渐趋于完善。空间形态方面:第一阶段,乡村初级工业化形成了以生产空间扩张为主的土地非农化使用转变,并表现出点状分散式的整体空间形态;同时,县域城镇体系结构也呈现出县城中心不突出,各小城镇差异化发展下的相对均衡格局。第二阶段,村镇建设用地进一步扩散蔓延,呈现出城乡混杂的线轴蔓延式整体格局;同时,村级工业用地的大肆扩张,造成村强城弱的村镇关系反转。第三阶段,集约工业园区与佛山都市功能承载等建设,促使顺德城镇建设用地进一步蔓延成片,在空间上呈现出片轴聚核式的整体形态格局;小城镇发展与镇街关系亦开始从过去的各自为政转向初步联合协作。第四阶段,顺德土地资源的开发使用已达生态承载底线,城市建设转向存量土地再利用的面域空间修补;同时,区域一体化的片区式规划布局促使城乡空间开始形成组团网络式的整体形态格局;而各镇街也在巩固各自特色优势的基础上,更趋向于区域化的相互协作。在此过程中,地方政府对顺德城镇化的推动作用总体上经历了“间接推动-间接推动与直接推动共同作用-直接推动”的转变过程。具体行为手段方面,首先,基于各城镇化阶段中不同上级主体的政治意图,顺德区划不断进行了适应性的调整。其次,顺德政府的资源经营手段不断升级,经历了“企业经营-土地与品牌经营-工业复兴”的演变过程。最后,规划手段方面,从早期注重城市中心的培育及强化,发展为后期的区域化融合。总体来看,顺德城镇化发展过程中自下而上的力量一直强大,自上而下的力量则伴随发展进程逐渐增强,地方各级政府之间经历了从游离到融合的上下关系,并在城镇化空间表现上也呈现出大致的对应关系。而对应于顺德的四个城镇化阶段,顺德政府作为“中间者”的行为模式经历了“中间者”向下靠拢,“中间者”抗衡上下,“中间者”受制上下,到最后“中间者”融合上下的过程演变,这对于理解地方政府的“中间者”理论模型提供了实证。
童书玮[8]（2018）在《新时代云南普洱边疆民族地区教育优先发展研究》文中研究表明改革开放40年来,尤其是党的十八大以来,我国各项事业取得了历史性成就,经济总量已稳居世界第二,边疆民族地区发生了翻天覆地的变化。当前,中国特色社会主义进入了新时代,社会主要矛盾已经由原来的“人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产力之间的矛盾”转变为“人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”。主要矛盾的变化,对我国全面建成小康社会和加快社会主义现代化建设带来了新的机遇和挑战,也提出了更多、更新的发展要求。边疆民族地区以其特殊的地理区位和多元的民族特性,在国家发展战略中始终占有重要地位。长期以来,由于历史、自然等因素的影响,无论经济发展水平,还是社会发展水平,边疆民族地区与全国平均水平相比,都存在较大差距,有的地方这种差距还有进一步拉大的趋势。这种状况如果长期得不到重视和解决,将对我国全面建成小康社会和实现边疆稳定、民族团结、国家安全等方面带来诸多隐患和不利影响。全面建成小康社会和基本实现现代化,重点难点在边疆民族地区;脱贫攻坚和乡村振兴,重点难点也在边疆民族地区。教育事业发展滞后,是新时代边疆民族地区发展的重要短板。尽快补齐这个短板,满足人民群众对更公平、更高质量教育的美好需求,解决好边疆民族地区经济社会发展不平衡、不充分的矛盾问题,显得尤为突出和迫切。实践已充分证明,边疆民族地区的发展,仅就经济讲经济发展是不够的,也是难有出路的。要从根本上解决多年来经济发展滞后,带来教育投入不足;教育发展滞后,又直接影响经济的转型升级和高质量发展的“恶性循环”怪圈,闯出一条以教育优先发展带动经济社会跨越式发展的新路子,必须坚持“五位一体”总体布局,牢固树立“新发展理念”,统筹好经济与社会、人与自然、城乡之间、地区之间、国内发展与对外开放的关系,真正把教育优先发展战略放在突出位置,切实加以贯彻落实。这条发展新路径,顺应了新时代的新要求,符合“以人民为中心”的发展新理念,既是解决民生问题、促进社会公平的迫切需要,也是促进民族团结进步、增强国家认同的重要举措,更是融入和服务“一带一路”倡议、“构建人类命运共同体”和提升国际竞争力的战略选择,对于满足人民对美好生活的追求,增加人民的幸福感和获得感,缩小地区发展差距,解决区域发展不平衡问题,以及提振民族自信心、增强自豪感,促进边疆民族地区人民与周边国家民心相通,讲好中国故事,传播中华文化,展现大国良好形象,都具有重要意义。论文始终坚持理论联系实际,以问题为导向,以普洱边疆民族地区的相关数据为主要支撑点进行分析,重点回答三个问题:即边疆民族地区“为什么”要优先发展教育事业,解决必要性问题;优先发展教育事业重点要“做什么”,解决方向性问题;优先发展教育事业要“怎么做”,解决可行性问题。研究视角上,努力把普洱边疆民族地区的发展放到全省、全国甚至全球发展的高度来审视和谋划,着力克服就普洱讲普洱、就经济讲经济、就教育讲教育的弊端,强调系统谋划和顶层设计,力求在理论研究和实践操作上有所突破。一是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持“以人民为中心”的理念来谋划发展,提出在局部区域、在特定阶段实施教育优先发展的战略构想,不仅具有必要性,也具有可行性;以此为突破口,是破解边疆民族地区经济社会发展长期发展滞后老大难问题的有效举措,具有现实意义。二是在中国特色社会主义进入新时代的背景下,通过“教育优先”理论和实践的分析,论证了“以经济建设为中心”基本路线与“优先发展教育事业”战略选择的辩证关系,有利于帮助基层领导干部理清了理论的认识问题,也有助于解决现实工作中的操作问题。三是在落实“教育优先发展战略”的问题分析和对策措施上,既有针对现有政策体制框架下解决当前具体问题的政策措施,也有如何调整和突破现有政策框架体系的措施建议,针对性较强,具有前瞻性和可操作性等特点,可供教育研究和领导决策参考。四是在研究方法上综合运用马克思主义理论、民族学、教育学等多学科理论,注重理论联系实际、定量与定性结合,既有理论分析,又有实践论证。案例和数据,都来源于实际工作,来源于现实生活。形成的主要观点,也是作者8年多在边疆民族地区从事这方面工作的真切感受和体会,是在深入调研和认真思考后的成果体现,具有真实性和可信度。力图在对局部区域和个案分析的基础上,总结提炼出一套理论体系和一系列实践经验,争取为其他边疆民族地区落实教育优先发展战略,提供参考借鉴。
刘素姣[9]（2017）在《基于城乡协调发展的“省直管县”体制改革研究》文中研究说明城乡协调发展是马克思城乡关系理论的核心内容,也是我国科学发展观的重要组成部分。县是联结我国城市与农村、传统与现代的“接点”,县域经济是我国国民经济的基础,县域政治是我国政治稳定的基石,“郡县治,天下安”。但是,长期以来的城乡二元结构体制,造成了我国县域发展的落后和城乡差距的逐步扩大,城乡发展极不协调,既制约了经济的持续发展,又危及到社会的和谐稳定。因此,在马克思主义城乡发展理论的指导下,打破城乡二元体制,通过促进县域的发展促进城乡政治、经济、社会等的协调发展,成为十六大以来党和国家的重要发展战略。国家发展战略目标的实现,既要遵循马克思主义社会发展的客观规律,又必须借助一系列的制度改革和政策供给来完成。“省直管县”体制改革作为一项旨在壮大县域经济、促进城乡协调发展的制度供给,从1992年的“强县扩权”开始,已在全国二十多个省份不同程度地展开。随着改革向“行政省直管县”的高级阶段推进,其涉及的利益关系日趋复杂,改革难度日益增大。目前,诸多省份的“省直管县”试点改革陷入了“进退两难”的境地,此时,为“困境”中的“省直管县”体制改革指明方向、提供动力和智力支持,具有重要的现实意义。本文通过对基础理论及相关文献的梳理与分析,从纷繁复杂的目标表述与利益诉求中,廓清“省直管县”体制改革的各种目标表述都内涵于“促进城乡协调发展”的框架之中,“省直管县”体制内涵着促进城乡协调发展的机理。“省直管县”体制改革的本质是通过减少地方政府层级,改变投射在层级之上的权力与资源分配格局,实现“公共资源配置权下移、公共服务统筹权上移”,达到通过促进县域发展统筹城乡发展的目的。本文以浙江、河南、贵州三个代表省份的“省直管县”体制改革为样本,分别进行独立与聚类的分析发现:尽管三省份的改革各方面存在较大差异,但改革方向的正确性毋庸置疑;人事干部管理的激励机制、财权事权划分的科学性和区域协作与公共资源共享机制建设是各省份改革共同面临的、左右改革进度和影响促进城乡协调发展成效发挥的问题。这些问题不是改革过程的衍生品,恰是改革的内容本质,若不能很好地解决这些问题,改革就会减效或流于形式,若从根本上解决这些问题,就会触动旧有利益格局,使改革遭遇“困境”或“停滞”。因此,在马克思城乡关系理论的指导下,坚持改革的初衷和正确方向推进改革,比智慧更重要的是面对困难的勇气,这种勇气来自中央顶层的授权、地方制度创新的激情和学界研究达成的共识。从三省份改革成效的比较分析可以看出,“省直管县”体制成效的发挥需要借助一定的经济、社会、地理等条件,并不是所有的省份或县域都适合实行“省直管县”体制,要依据城乡差异和相互关联的程度相机抉择。城乡关系的实质是国家发展战略与县域发展的关系,城乡协调发展战略是县域发展的重要契机。“省直管县”体制改革是调整省以下地方政府间权利与利益结构的高难度、复杂性、系统性的工程,其解决的不是一时问题,因此其成效也不是一时可以衡量的。抓住改革的本质问题,以“实现城乡协调发展的帕累托最优”为基本原则,一以贯之指引改革前行的理论线索,完善和推进“省直管县”体制改革,其制度设计的政策建议可概括为:“省管县”与“市管县”共存,“财政直管”与“行政直管”齐驱,基本公共服务统筹权逐步上移到省,公共资源及配置权更多下沉到县,进行地方政府间财权、事权的科学划分,建设独立与合作并行不悖的地方政府间关系。
朱海强[10]（2014）在《马克思主义城乡融合理论与西部中小城市带动城乡一体化研究 ——以广西玉林市为例》文中认为实现城乡一体化发展,是破解“三农问题”、保持国民经济持续快速健康发展的客观要求,也是实现两个“百年目标”的根本要求。进入新世纪,我国市场化、国际化、工业化、城市化和信息化进程明显加快,但农业增效难、农民增收难、农村社会进步慢的问题未能得到有效的解决,城乡差距、工农差距、地区差距扩大趋势尚未扭转。其深层次原因在于城乡二元结构没有完全突破,城镇化严重滞后,城乡分割的政策、制度还没有得到根本性纠正,城乡一体化发展格局尚未形成。在占我国全部人口四分之一、国土占全国面积百分之七十的广大西部地区由于历史和现实原因,城乡一体化发展的任务十分艰巨。尤其是广大西部民族地区,由于自然条件相对较差、经济文化较为落后、发展基础薄弱、体制机制创新不足,实现城乡一体化发展的任务更加艰巨。西部民族地区能否顺利实现城乡统筹发展,形成城乡一体化发展的新格局,直接影响该地区的发展与稳定,直接决定了全面建成小康社会目标的能否实现。本文以马克思主义城乡融合理论为指导,通过系统梳理马克思主义经典作家和中国化马克思主义关于城乡融合思想的发展,立足于西部民族地区的实际,以近年来广西壮族自治区城乡一体化的成功实践“玉林模式”为个案,比较分析“玉林模式”与“成都模式”的异同,总结玉林模式的成功经验与基本规律,为进一步推进西部民族地区城乡一体化发展提供切实可行的对策建议。全文共分为7部分,除绪论和结论外,正文共有5章,其主要内容如下:第一章站在理论的高度,对马克思主义城乡融合理论进行了详细的梳理,包括马克思主义经典作者的理论与中国化马克思主义城乡融合理论。第二章从普遍意义出发探讨西部民族地区城乡一体化发展的紧迫性与特殊性。全章首先探讨了“城乡一体化”在我国提出的时代背景;继而分析西部民族地区城乡一体化发展的紧迫性和特殊性,并结合玉林的具体情况,说明玉林面临着与西部广大地区同样的发展困境。第三章从长时段的角度探讨当代玉林城乡关系演变发展的历史与现实。本章首先从百年前的近代追溯了当代玉林城乡关系的演变发展的历史源流;其次介绍了建国之后玉林社会主义工业化建设时期玉林城市经济与城乡关系的发展情况,;第三是讨论了改革开放以来玉林先后经历了“玉林经济体制改革”到“农民办市”再到“县域经济发展”,最后是“玉林模式”的形成。第四章从理论与实证两个维度上探索了“玉林模式”作为西部民族地区“小城市带动大农村发展”的成功模式所具有的内涵、特点、实效,以及与以“大城市带动大农村发展”的“成都模式”之间的异同点。第五章从理论的高度对“玉林模式”之于西部民族地区城乡一体化发展总结了五个方面的借鉴意义。
二、创新乡镇财政发展机制 促进全市财政经济发展（论文开题报告）
（1）论文研究背景及目的
此处内容要求：
首先简单简介论文所研究问题的基本概念和背景，再而简单明了地指出论文所要研究解决的具体问题，并提出你的论文准备的观点或解决方法。
写法范例：
本文主要提出一款精简64位RISC处理器存储管理单元结构并详细分析其设计过程。在该MMU结构中,TLB采用叁个分离的TLB,TLB采用基于内容查找的相联存储器并行查找,支持粗粒度为64KB和细粒度为4KB两种页面大小,采用多级分层页表结构映射地址空间,并详细论述了四级页表转换过程,TLB结构组织等。该MMU结构将作为该处理器存储系统实现的一个重要组成部分。
（2）本文研究方法
调查法：该方法是有目的、有系统的搜集有关研究对象的具体信息。
观察法：用自己的感官和辅助工具直接观察研究对象从而得到有关信息。
实验法：通过主支变革、控制研究对象来发现与确认事物间的因果关系。
文献研究法：通过调查文献来获得资料，从而全面的、正确的了解掌握研究方法。
实证研究法：依据现有的科学理论和实践的需要提出设计。
定性分析法：对研究对象进行“质”的方面的研究，这个方法需要计算的数据较少。
定量分析法：通过具体的数字，使人们对研究对象的认识进一步精确化。
跨学科研究法：运用多学科的理论、方法和成果从整体上对某一课题进行研究。
功能分析法：这是社会科学用来分析社会现象的一种方法，从某一功能出发研究多个方面的影响。
模拟法：通过创设一个与原型相似的模型来间接研究原型某种特性的一种形容方法。
三、创新乡镇财政发展机制 促进全市财政经济发展（论文提纲范文）
（1）乡村振兴视阈下农村“三变”改革实践、困境与路径优化研究 ——以盘州市为例（论文提纲范文）
| 摘要 |
| ABSTRACT |
| 绪论 |
| 一、选题背景 |
| 二、研究意义 |
| (一)理论意义 |
| (二)现实意义 |
| 三、国内外研究现状 |
| (一)国内研究现状 |
| (二)国外研究现状 |
| (三)研究述评 |
| 四、研究思路及方法 |
| (一)研究思路 |
| (二)研究方法 |
| 五、研究创新与不足 |
| (一)研究创新 |
| (二)研究不足 |
| 第一章 核心概念及相关理论基础 |
| 第一节 核心概念 |
| 一、改革 |
| 二、农村“三变”改革 |
| 三、乡村振兴战略 |
| 四、乡村社会治理 |
| 第二节 基础理论 |
| 一、贫困成因理论 |
| 二、协同治理理论 |
| 三、整体性治理理论 |
| 第二章 农村“三变”改革与乡村振兴的关联分析 |
| 第一节 全面认识农村“三变”改革与乡村振兴的意义 |
| 一、充分认识农村“三变”改革与推进乡村振兴的现实意义 |
| 二、深刻认识农村“三变”改革与推进乡村振兴的实践意义 |
| 三、系统认识农村“三变”改革与推进乡村振兴的理论意义 |
| 第二节 准确把握“三变”改革与乡村振兴的内在关联 |
| 一、农村“三变”改革与乡村振兴的方向目标一致 |
| 二、农村“三变”改革契合乡村振兴的新时代要求 |
| 三、农村“三变”改革与乡村振兴的主体依赖相同 |
| 第三节 农村“三变”改革助推乡村振兴的实践创新 |
| 一、农村“三变”改革是产业兴旺发展的实践创新 |
| 二、农村“三变”改革是乡风文明进步的实践创新 |
| 三、农村“三变”改革是生态宜居建设的实践创新 |
| 四、农村“三变”改革是乡村治理有效的实践创新 |
| 第三章 盘州市农村“三变”改革的实践 |
| 第一节 盘州市农村“三变”改革的试点 |
| 一、盘州市农村“三变”改革的开路先锋 |
| 二、盘州市农村“三变”改革的先行试点 |
| 三、盘州市农村“三变”改革的政策保障 |
| 第二节 盘州市农村“三变”改革的几个阶段 |
| 一、探索试点阶段(2014 年初——2015年2 月) |
| 二、整市推进阶段(2015 年 3 月——2015 年 11 月) |
| 三、全省推进阶段(2015 年 12 月——2017 年 8 月) |
| 四、国家试验阶段(2017年9 月至今) |
| 第三节 盘州市农村“三变”改革的基本做法 |
| 一、强领导优格局 |
| 二、抓顶层重设计 |
| 三、广宣传强培训 |
| 四、推改革夯基础 |
| 五、推示范促带动 |
| 第四节 盘州市农村“三变”改革的成效 |
| 一、变了方式优了结构 |
| 二、激活动力丰富业态 |
| 三、促进增收助推脱贫 |
| 四、党建引领拉动增长 |
| 五、提升素质优化治理 |
| 六、促进发展振兴乡村 |
| 第五节 盘州市农村“三变”改革的模式创新 |
| 一、伙伴合作共赢发展模式 |
| 二、国有平台公司兜底发展模式 |
| 三、区位优势促进发展模式 |
| 四、资源催生带动发展模式 |
| 五、金融扶持发展模式 |
| 第六节 盘州市农村“三变”改革的主要经验 |
| 一、“一村一社”搭建改革平台 |
| 二、“5+8”模式发展特色农业产业 |
| 三、发挥财政资金杠杆效应 |
| 四、创新实施“三变+” |
| 第四章 盘州市农村“三变”改革的新困境 |
| 第一节 “资源变资产”面临的新困境 |
| 一、农村分散的集体土地资源确权困难 |
| 二、交织的土地资源政策给确权带来困难 |
| 三、“资源变资产”的评估及法律界定模糊 |
| 四、“资源变资产”后的资产管理主体不明 |
| 第二节 “资金变股金”面临的新困境 |
| 一、财政资金使用效果不佳影响资金折股 |
| 二、农民贷款入股效果不佳影响资金折股 |
| 三、资金的股权和收益量化困难影响权益分配 |
| 四、“资金变股金”无盈利的苦恼 |
| 五、“资金变股金”盈利后的烦恼 |
| 第三节 “农民变股东”面临的新困境 |
| 一、“农民变股东”后股东履职及管理的忧愁 |
| 二、“农民变股东”股东稳定性的无奈 |
| 第四节 农村“三变”改革面临的其他新困境 |
| 一、“三变”改革进入阵痛期,产业分割取舍难 |
| 二、“三变”改革进入缓冲期,市场主体意识弱 |
| 三、“三变”改革进入风险期,市场占有率低 |
| 四、“三变”改革促进城乡进一步融合发展有困难 |
| 五、“三变”改革助推发展山地高效农业不容易 |
| 六、“三变”改革加快推进乡村治理现代化不简单 |
| 第五章 乡村振兴背景下农村“三变”改革的路径优化 |
| 第一节 进一步完善健全农村“三变”改革的法律法规 |
| 一、完善法定流转方式 |
| 二、进一步健全土地流转市场 |
| 三、严格依法明确农村土地权归属 |
| 四、依据法律法规保护农民合法权益 |
| 五、进一步完善农村社会保障制度 |
| 第二节 全面加强政府整体性治理 |
| 第三节 遵循规律激活市场强化企业监管 |
| 一、完善监督管理机制健全风险防范 |
| 二、提高企业经营能力以强化管理 |
| 三、优化人才队伍结构稳定市场 |
| 第四节 转变方式增加路径培养职业农民 |
| 一、组织培训提高当下农民整体素质 |
| 二、加强农村法治宣传教育 |
| 第五节 统筹协调鼓励社会广泛参与 |
| 一、提供多元渠道提高社会群众的参与度 |
| 二、积极动员社会资本参与“三变”改革 |
| 三、整合政府与社会资源推进“三变”改革 |
| 第六节 推进“三变”改革与乡村振兴的有效衔接 |
| 一、坚定不移因地制宜推进农村“三变”改革 |
| 二、在乡村振兴战略框架下深化和完善农村“三变”改革 |
| 三、以“三变”改革为出突破口促进乡村振兴战略实施 |
| 四、重点规范提升乡村振兴示范点“三变”改革,为乡村振兴体制机制创新提供实践经验 |
| 结语 |
| 参考文献 |
| 致谢 |
| 本人在读期间完成的研究成果 |
（2）精细化管理视角下乡镇财政管理能力提升研究 ——以温州市洞头区大门镇为例（论文提纲范文）
| 摘要 |
| ABSTRACT |
| 第1章 绪论 |
| 1.1 研究背景 |
| 1.2 研究目的与意义 |
| 1.2.1 研究目的 |
| 1.2.2 研究意义 |
| 1.3 国内外研究综述 |
| 1.3.1 国外研究综述 |
| 1.3.2 国内研究综述 |
| 1.4 研究方法和研究思路 |
| 1.4.1 研究方法 |
| 1.4.2 研究思路 |
| 1.5 创新与不足之处 |
| 1.5.1 创新之处 |
| 1.5.2 不足之处 |
| 第2章 核心概念界定与理论基础 |
| 2.1 核心概念界定 |
| 2.1.1 乡镇财政 |
| 2.1.2 乡镇财政管理 |
| 2.1.3 财政管理能力 |
| 2.2 理论基础 |
| 2.2.1 精细化管理理论 |
| 2.2.2 财政分权理论 |
| 2.3 精细化管理对乡镇财政管理能力提升的启示 |
| 2.3.1 管理理念精细化 |
| 2.3.2 管理方法精细化 |
| 2.3.3 管理流程精细化 |
| 2.3.4 管理队伍精细化 |
| 第3章 我国乡镇财政管理现状——以温州市洞头区大门镇为例 |
| 3.1 我国乡镇财政管理基本情况 |
| 3.1.1 乡镇财政制度变迁 |
| 3.1.2 乡镇财政管理机构 |
| 3.1.3 乡镇财政管理方式 |
| 3.2 温州市乡镇财政管理概况 |
| 3.2.1 温州市乡镇财政总体情况 |
| 3.2.2 温州市乡镇财政管理现状 |
| 3.3 大门镇财政管理现状及主要做法 |
| 3.3.1 基本情况简介 |
| 3.3.2 大门镇提升乡镇财政管理能力的主要做法 |
| 第4章 大门镇财政管理能力建设存在的问题及成因分析 |
| 4.1 大门镇财政管理能力建设存在的问题 |
| 4.1.1 预算收支规划能力不强 |
| 4.1.2 领导干部权力过于集中 |
| 4.1.3 镇财政保障能力弱 |
| 4.1.4 基层工作冗杂忽视财务管理 |
| 4.1.5 上下级沟通协调不通畅 |
| 4.1.6 乡镇财政资金监管流于形式 |
| 4.2 大门镇财政管理能力建设问题的成因分析 |
| 4.2.1 粗放化的财政管理理念依旧存在 |
| 4.2.2 守旧式的财政管理方法不够灵活 |
| 4.2.3 缺乏有效的财政管理流程 |
| 4.2.4 财政管理队伍质量待提高 |
| 第5章 其他地区乡镇财政管理能力建设的经验借鉴 |
| 5.1 宁波市鄞州区乡镇财政管理能力建设的经验 |
| 5.1.1 建立乡镇财政精细管理体系和考评机制 |
| 5.1.2 打造乡镇财政精细管理信息平台 |
| 5.2 山东省安丘市乡镇财政管理能力建设的经验 |
| 5.2.1 革新乡镇财政资金监管模式 |
| 5.2.2 推广乡镇财政集体稽核制度 |
| 第6章 提升乡镇财政精细化管理能力的对策 |
| 6.1 完善制度,提升乡镇财政决策能力 |
| 6.1.1 树立精细化管理理念,加强财政法制建设 |
| 6.1.2 健全配套的乡镇财政管理制度,提高行政执行力 |
| 6.1.3 规范财政决策程序,完善权责清单 |
| 6.2 优化管理,提升乡镇财政控制能力 |
| 6.2.1 预决算编制精细化管理,严格测算收支构成 |
| 6.2.2 注重收支执行管理,严化资金审批流程 |
| 6.2.3 加强财政队伍建设,提高管理人员业务素养 |
| 6.3 县乡一体,提升乡镇财政协调能力 |
| 6.3.1 加快信息化改革,深化“数字乡财”建设 |
| 6.3.2 减少乡镇配套项目,培育财源减轻乡镇压力 |
| 6.3.3 畅通上传下达的沟通渠道,促进区域协同发展 |
| 6.4 细化考核,提升乡镇财政监督能力 |
| 6.4.1 完善乡镇财政管理工作考核制度 |
| 6.4.2 以绩效为抓手加强内外部监督管理 |
| 6.4.3 强化考评反馈,健立追究问责制度 |
| 第7章 结论与展望 |
| 7.1 研究结论 |
| 7.2 未来展望 |
| 参考文献 |
| 附录 A 访谈提纲 |
| 致谢 |
（3）常州乡镇政府公共服务财政保障问题研究（论文提纲范文）
| 致谢 |
| 摘要 |
| abstract |
| 1 绪论 |
| 1.1 研究背景与意义 |
| 1.2 国内外研究现状综述 |
| 1.3 研究的基本思路、方法及主 |
| 2 相关概念及理论综述 |
| 2.1 相关概念界定 |
| 2.2 相关理论 |
| 3 常州乡镇政府公共服务财政保障现状分析 |
| 3.1 常州市政府公共服务财政保障情况 |
| 3.2 常州乡镇政府公共服务财政保障情况 |
| 4 制约常州乡镇政府公共服务财政保障问题分析 |
| 4.1 乡镇财政收入增长压力大,政府提供公共服务后劲不足 |
| 4.2 刚性支出增长过快,挤占了乡镇政府提供公共服务的资源 |
| 4.3 乡镇财政监管不到位,公共服务资金使用效率不高 |
| 4.4 公共服务供给决策机制不科学,乡镇财政支出难以实现最优化 |
| 4.5 人民的物质文化需求,与乡镇财政提供的公共服务不完全匹配 |
| 5 提高常州乡镇政府公共服务财政保障水平的措施 |
| 5.1 开源节流,建立健全完善的财政分配体制 |
| 5.2 精“兵”简政,提升乡镇政府的公共服务供给水平 |
| 5.3 科学理财,规范财政监管 |
| 5.4 创新思路,建立多元供给机制 |
| 6 结论 |
| 参考文献 |
| 作者简历 |
| 学位论文数据集 |
（4）“乡财县管”改革下县乡财政问题研究 ——以内蒙古克什克腾旗为例（论文提纲范文）
| 摘要 |
| Abstract |
| 1 引言 |
| 1.1 研究背景 |
| 1.2 研究意义 |
| 1.3 相关概念及理论基础 |
| 1.3.1 相关概念 |
| 1.3.2 理论基础 |
| 1.4 国内外研究综述 |
| 1.4.1 国外研究综述 |
| 1.4.2 国内研究综述 |
| 1.4.3 研究综述启示 |
| 1.5 研究方法 |
| 1.5.1 案例研究法 |
| 1.5.2 定量分析法 |
| 1.6 创新点和不足之处 |
| 2 克什克腾旗“乡财县管”现状 |
| 2.1 克什克腾旗概况 |
| 2.2 克什克腾旗“乡财县管”现状 |
| 2.2.1 “乡财县管”县乡财政体制建立 |
| 2.2.2 县乡财政实现了规范化管理 |
| 2.2.3 县乡政府职能实现转变 |
| 2.2.4 县乡政府行为得到约束 |
| 3 克什克腾旗县乡财政存在的问题 |
| 3.1 旗财政支出压力增大,乡镇对旗县财政依赖程度高 |
| 3.2 旗政府管理压力增大,乡镇独立运行的动力弱 |
| 3.3 县乡财政支出保障水平严重不足 |
| 3.3.1 县乡人均可用财力严重低于全市平均水平 |
| 3.3.2 县乡可用财力不足以保障本级支出 |
| 3.4 县乡政府债务风险加剧 |
| 3.5 县乡财政资金使用缺乏有效监督 |
| 3.5.1 财政资金使用效益评价缺乏持续性 |
| 3.5.2 本级预算编制和执行缺乏合理性 |
| 4 克什克腾旗县乡财政存在问题的原因分析 |
| 4.1 县乡整体经济发展水平低下 |
| 4.2 乡镇政府提供本地区公共服务的自主性降低 |
| 4.3 政府间事权和财权划分不规范 |
| 4.4 转移支付制度不完善 |
| 4.4.1 转移支付结构不合理 |
| 4.4.2 转移支付用途范围窄 |
| 4.4.3 一般性转移支付增量少 |
| 4.5 一般公共预算收入任务拔高影响转移支付 |
| 4.6 债务风险防范机制不健全 |
| 4.7 财政资金绩效评价体系不健全 |
| 5 解决县乡财政问题的对策 |
| 5.1 多措并举增收减支 |
| 5.1.1 营造良好的经济发展环境,培植财源 |
| 5.1.2 营造良好的就业环境,拉动内需 |
| 5.1.3 积极争取转移支付补助,确保重点支出 |
| 5.1.4 大力压缩本级支出,节约资金 |
| 5.2 提高县乡履职能力 |
| 5.2.1 建立有效的共同决策机制,服务乡村 |
| 5.2.2 明确政府职能定位 |
| 5.2.3 规范政府融资行为,防范债务风险 |
| 5.3 完善政策制度 |
| 5.3.1 加快政府间财政关系法制化进程 |
| 5.3.2 提高预算编制质量 |
| 5.3.3 全面实施预算绩效管理 |
| 5.3.4 优化支出结构 |
| 6 结语 |
| 致谢 |
| 参考文献 |
| 作者简介 |
（5）岳阳市财政支农资金整合研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| abstract |
| 第1章 绪论 |
| 1.1 选题背景、研究目的与研究意义 |
| 1.1.1 选题背景 |
| 1.1.2 研究目的和意义 |
| 1.2 国内外研究动态 |
| 1.2.1 国外研究动态 |
| 1.2.2 国内研究动态 |
| 1.2.3 述评 |
| 1.3 主要研究内容和技术路线 |
| 1.3.1 主要研究内容 |
| 1.3.2 主要技术路线 |
| 1.4 主要研究方法 |
| 1.5 主要创新点和不足 |
| 1.5.1 主要创新点 |
| 1.5.2 论文的不足 |
| 第2章 财政支农资金整合的概念与理论 |
| 2.1 概念的界定与理论基础 |
| 2.1.1 财政支农资金的基本概念 |
| 2.1.2 财政支农资金整合的基本概念 |
| 2.2 财政支农资金整合的相关理论 |
| 2.2.1 公共产品理论 |
| 2.2.2 公共财政理论 |
| 2.2.3 财政支出效益理论 |
| 2.2.4 社会整合理论 |
| 第3章 岳阳市财政支农资金整合现状及问题 |
| 3.1 岳阳市概括和财政情况 |
| 3.1.1 岳阳市概括 |
| 3.1.2 岳阳市财政一般公共收支情况 |
| 3.1.3 岳阳市财政支农现状 |
| 3.2 岳阳市财政支农资金整合情况 |
| 3.2.1 岳阳市支农资金整合背景 |
| 3.2.2 岳阳市支农资金整合主要方式 |
| 3.3 岳阳市财政支农资金整合中的问题 |
| 3.3.1 可用于整合的财政支农资金不多 |
| 3.3.2 财政支农资金整合后监管乏力 |
| 3.3.3 财政支农资金整合工作无序化 |
| 3.3.4 财政支农资金整合工作的绩效考核方法不准确 |
| 3.3.5 财政支农资金整合工作进程差异大 |
| 3.4 岳阳市财政支农资金整合问题的原因分析 |
| 3.4.1 财政支农资金投入少且拨付不规范 |
| 3.4.2 财政支农资金整合监管体制陈旧 |
| 3.4.3 财政支农资金整合工作没有科学的规划和部署 |
| 3.4.4 财政支农资金整合工作的绩效考核方法落后 |
| 3.4.5 财政支农资金整合观念不强且重视程度不够 |
| 3.5 岳阳市财政支农资金整合项目的载体选择 |
| 第4章 岳阳市财政支农资金整合效果评价 |
| 4.1 财政支农资金整合效果评价的背景 |
| 4.2 财政支农资金整合效果评价体系的建立与测算 |
| 4.3 岳阳市财政支农资金整合情况的绩效评价 |
| 第5章 岳阳市财政支农资金整合的案例分析 |
| 5.1 岳阳市产业项目实施中的财政支农资金整合 |
| 5.1.1 岳阳市黄茶产业项目实施中的财政资金整合 |
| 5.1.2 岳阳市农田水利项目实施中的财政资金整合 |
| 5.2 岳阳市县级财政支农资金整合案例分析——平江县 |
| 5.2.1 平江县概况 |
| 5.2.2 平江县历年财政支农资金情况 |
| 5.2.3 平江县财政支农资金整合情况 |
| 5.2.4 平江县财政支农资金整合情况评价 |
| 5.3 结论 |
| 第6章 优化岳阳市财政支农资金整合的政策建议 |
| 6.1 落实农业农村优先发展政策 |
| 6.2 完善农业农村公共财政管理体制 |
| 6.3 优化财政支农投入结构 |
| 6.4 创新支农资金整合模式 |
| 6.5 培养高素质的农业干部人才 |
| 6.6 完善国家顶层设计思路 |
| 参考文献 |
| 致谢 |
| 作者简介 |
（6）国家治理视角下民族自治地方财政问题研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| Abstract |
| 第一章 绪论 |
| 1.1 选题背景 |
| 1.2 主要研究范围和拟解决的主要问题 |
| 1.3 研究的理论价值和现实意义 |
| 1.4 文献述评 |
| 1.5 本文的研究思路与方法 |
| 1.6 研究的难点与创新 |
| 第二章 国家治理与财政相关理论基础 |
| 2.1 国家治理 |
| 2.2 财政分权理论 |
| 2.3 财政职能划分 |
| 2.4 民族区域自治与地方财政相关理论 |
| 2.5 构建符合民族自治地方现代财政制度的重要意义 |
| 第三章 民族自治地方特殊性的再认识 |
| 3.1 .民族自治地方政治特殊性的再认识 |
| 3.2 民族自治地方经济发展特殊性的再认识 |
| 3.3 民族自治地方社会发展特殊性的再认识 |
| 3.4 民族自治地方地理生态和历史文化特殊性的再认识 |
| 3.5 民族自治地方特殊性对财政问题的影响 |
| 第四章 民族自治地方财政收支问题分析 |
| 4.1 民族自治地方财政支出情况分析 |
| 4.2 民族自治地方公共财政收入水平分析 |
| 4.3 中央对民族自治地方补助收入分析 |
| 4.4 民族自治地方财政收支关系的实证分析 |
| 4.5 主要结论及政策启示 |
| 第五章 民族自治地方财政问题的制度分析 |
| 5.1 加强民族自治地方财税法律制度建设的重要性 |
| 5.2 中央与民族自治地方政府间财政关系分析 |
| 5.3 民族自治地方分级财政体制问题 |
| 5.4 民族自治地方现代预算管理制度的低效与缺失 |
| 5.5 民族自治地方财政收入制度的低效与缺失 |
| 5.6 民族自治地方债务管理制度缺失 |
| 第六章 建设民族自治地方现代财政制度体系的政策建议 |
| 6.1 建立民族自治地方现代财政制度总体构想 |
| 6.2 建立并完善财政收支体系,夯实民族自治地方治理现代化的物质基础 |
| 6.3 坚持并完善符合民族区域自治的财政体制机制,理顺中央和民族自治地方政府间关系 |
| 6.4 .构建现代财政法律体系,提升民族自治地方财政法治化水平 |
| 6.5 创新配套地方性法规和制度 |
| 研究展望 |
| 参考文献 |
| 在读期间科研成果 |
| 一、已公开发表的论文 |
| 二、主持或参与研究的课题 |
| 后记 |
（7）顺德城镇化中地方政府的角色与行为研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| ABSTRACT |
| 第一章 绪论 |
| 1.1 研究背景与议题的确立 |
| 1.1.1 研究背景 |
| 1.1.2 议题的确立 |
| 1.2 研究目标与意义 |
| 1.2.1 研究目标 |
| 1.2.2 研究意义 |
| 1.3 既有研究综述 |
| 1.3.1 既有相关理论基础 |
| 1.3.2 既有相关研究进展 |
| 1.3.3 既有研究总结 |
| 1.4 研究思路与框架 |
| 1.4.1 研究思路 |
| 1.4.2 研究框架与基本内容 |
| 1.5 研究方法 |
| 1.6 创新之处 |
| 1.7 研究对象界定 |
| 1.7.1 相关概念解释 |
| 1.7.2 研究对象界定 |
| 1.8 广东顺德的实证研究 |
| 1.8.1 顺德简介 |
| 1.8.2 顺德城镇化发展概况与阶段划分 |
| 1.8.3 顺德城镇化研究的内容构成 |
| 第二章 地方政府的“中间者”角色与行为逻辑建构 |
| 2.1 我国政府组织结构与治理行为的制度基础 |
| 2.1.1 条块关系与M型组织结构 |
| 2.1.2 政府治理的层级发包制 |
| 2.2 不同层级地方政府的角色与行为差异 |
| 2.2.1 利益目标的选择偏好差异 |
| 2.2.2 各级政府的行为权力差异 |
| 2.3 地方政府的“中间者”角色发现与理论建构 |
| 2.3.1 城镇化模式“上”“下”之争与地方政府的“模糊”角色 |
| 2.3.2 地方政府作为“中间者”的角色提出 |
| 2.3.3 “中间者”的角色理论建构 |
| 2.4 地方政府作为“中间者”的行为逻辑 |
| 2.4.1 “中间者”行为的影响因素 |
| 2.4.2 地方政府的行为逻辑 |
| 2.4.3 地方政府的“中间者”行为选择模式 |
| 2.5 城镇化中地方政府的主要行为手段 |
| 2.5.1 间接推动到直接推动的方式转变 |
| 2.5.2 资源经营手段 |
| 2.5.3 区划调整手段 |
| 2.5.4 增长式规划制定手段 |
| 2.6 本章小结 |
| 第三章 乡镇企业主导农村就地城镇化起步(1978-1992):顺德县政府“中间者”向下靠拢型行为模式 |
| 3.1 社会发展背景:改革开放初期的乡镇工业 |
| 3.1.1 国家社会背景 |
| 3.1.2 顺德的乡镇企业发展 |
| 3.2 城镇化特征:以小城镇发展为主的乡村就地非农化转移 |
| 3.2.1 人口方面:离土不离乡的就地非农化转移 |
| 3.2.2 经济社会方面:乡镇企业造就经济奇迹 |
| 3.2.3 土地空间方面:生产空间扩张下的点状分散式格局 |
| 3.2.4 小城镇发展:差异化发展下的相对均衡 |
| 3.3 城镇化过程中的地方政府行为 |
| 3.3.1 资源经营:扶持乡镇企业推动城镇化起步 |
| 3.3.2 区划调整:县政府的“强中心”策略 |
| 3.3.3 发展规划:姗姗来迟的“良容桂经济中心区”设想 |
| 3.3.4 地方政府推动城镇化的作用机制 |
| 3.4 顺德政府的“中间者”行为模式 |
| 3.4.1 顺德政府的行为影响因素 |
| 3.4.2 各级政府行为关系:镇主导下的“省-县-镇”联合 |
| 3.4.3 顺德县政府的“中间者”向下靠拢型行为模式 |
| 3.5 本章小结 |
| 第四章 市场化改革下城镇化快速发展(1992-2002):顺德市政府“中间者”抗衡上下型行为模式 |
| 4.1 社会发展背景:市场化转变与配套制度改革 |
| 4.1.1 国家社会背景 |
| 4.1.2 顺德的试点建设与市场化体制改革 |
| 4.2 城镇化特征:村强城弱的城乡混杂格局 |
| 4.2.1 人口方面注:本地人口就地非农化与外来流动人口激增 |
| 4.2.2 经济方面注:市场经济转制下工业化大发展 |
| 4.2.3 社会方面:社会公共事业建设起步 |
| 4.2.4 土地空间方面:城乡混杂的线轴蔓延式格局 |
| 4.2.5 小城镇发展:村强城弱的村镇关系反转 |
| 4.3 城镇化过程中的地方政府行为 |
| 4.3.1 强推市场化改革:备受争议的乡镇企业改制 |
| 4.3.2 土地为核心的各类城市资产经营 |
| 4.3.3 区划调整:乡村到城市型的建制转变与中心区扩张 |
| 4.3.4 增长式规划:城市规模扩张与中心强化 |
| 4.3.5 顺德城镇化的地方政府行为机制 |
| 4.4 顺德政府的“中间者”行为模式 |
| 4.4.1 顺德政府的行为影响因素 |
| 4.4.2 各级政府行为关系:县级市为主导与村级力量崛起 |
| 4.4.3 顺德市政府的“中间者”抗衡上下型行为模式 |
| 4.5 本章小结 |
| 第五章 经济转向社会的城市化初步协调发展(2002-2009):顺德区政府“中间者”受制上下型行为模式 |
| 5.1 社会发展背景 |
| 5.1.1 国家社会背景 |
| 5.1.2 顺德的现代化城市建设:兼顾经济与社会发展 |
| 5.2 城镇化特征:兼顾经济与社会发展的城市现代化 |
| 5.2.1 人口方面:户籍一体化与流动人口的市民化问题 |
| 5.2.2 经济方面:现代制造业体系建立与高新技术产业兴起 |
| 5.2.3 社会方面:公共事业建设全面铺开 |
| 5.2.4 土地空间方面:工业用地集约化建设与佛山都市功能承接 |
| 5.2.5 小城镇发展与镇街关系:各自为政转向初步联合协作 |
| 5.3 城市化过程中的地方政府行为 |
| 5.3.1 区划调整:顺德撤市设区与行政建制的完全城市化 |
| 5.3.2 工业用地集约化建设下的土地资源争夺 |
| 5.3.3 从企业到城市的全面化品牌经营 |
| 5.3.4 规划手段:城市化水平成为直接发展目标与佛山都市功能承接 |
| 5.3.5 顺德城镇化的地方政府行为机制 |
| 5.4 顺德政府的“中间者”行为模式 |
| 5.4.1 顺德政府的行为影响因素 |
| 5.4.2 各级政府行为关系:佛山市与顺德镇村的上下分离及对抗 |
| 5.4.3 顺德区政府的“中间者”受制上下型行为模式 |
| 5.5 本章小结 |
| 第六章 改革全面深化的城市化内涵发展(2009年至今):顺德区政府“中间者”融合上下型行为模式 |
| 6.1 社会发展背景 |
| 6.1.1 国家社会背景 |
| 6.1.2 顺德全面深化的综合改革 |
| 6.2 城镇化特征:区域化协作与城市化内涵式发展 |
| 6.2.1 人口方面:流动人口市民化进程缓慢 |
| 6.2.2 经济方面:工业化与信息化深入融合下新型产业发展 |
| 6.2.3 社会方面:社会发展规划与各项社会改革及建设 |
| 6.2.4 土地空间方面:三旧改造推进空间升级与三大片区的区域融合 |
| 6.3 城镇化过程中的地方政府行为 |
| 6.3.1 区划调整:省直管下的城市化行为自主权提升 |
| 6.3.2 全面深化改革促进城市化内涵式发展 |
| 6.3.3 资源经营:从空间生产到科技创新下的工业复兴 |
| 6.3.4 规划手段:区域化协作中寻求发展 |
| 6.3.5 顺德城镇化的地方政府行为机制 |
| 6.4 顺德政府的“中间者”行为模式 |
| 6.4.1 顺德政府的行为影响因素 |
| 6.4.2 各级政府行为关系:“省-区-镇”协同与区镇权力重构 |
| 6.4.3 顺德区政府“中间者”融合上下型行为模式 |
| 6.5 本章小结 |
| 结论与展望 |
| 一、地方政府的“中间者”理论 |
| 二、顺德实证研究的主要结论 |
| 1.顺德城镇化发展的四个阶段 |
| 2.顺德地方政府的主要行为演变 |
| 3.各级地方政府的关系演变 |
| 4.顺德政府的“中间者”行为模式及其空间结果演变 |
| 三、创新点 |
| 四、研究不足与展望 |
| 附录 |
| 参考文献 |
| 攻读博士学位期间取得的研究成果 |
| 致谢 |
| 附件 |
（8）新时代云南普洱边疆民族地区教育优先发展研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| Abstract |
| 导论 |
| 一、选题的背景 |
| (一) 问题导向:解决新时代全面发展“短板”问题的新需要 |
| (二) 国际背景:符合“构建人类命运共同体”的新要求 |
| (三) 国内背景:顺应新时代主要矛盾的新变化 |
| (四) 省内背景:探索边疆民族地区跨越式发展的新路径 |
| (五) 地区背景:扶贫先“扶智”和“扶志”的新需要 |
| 二、研究的意义 |
| (一) 有利于增强边疆民族地区发展的内生动力,具有现实意义 |
| (二) 有利于处理经济发展与教育优先关系,具有理论价值 |
| (三) 有利于云南主动融入和服务国家战略,借势借力跨越发展 |
| 三、国内外研究综述 |
| (一) 研究现状 |
| (二) 研究综述 |
| 四、研究的思路和方法 |
| (一) 研究思路 |
| (二) 研究方法 |
| 五、研究的主要内容和创新点 |
| (一) 研究的主要内容 |
| (二) 论文的主要贡献和创新点 |
| 第一章 新时代新理论:边疆民族地区优先发展教育的科学指南 |
| 第一节 中国特色社会主义进入新时代 |
| 一、中国特色社会主义新时代的科学内涵和重大意义 |
| 二、新时代主要矛盾的变化对教育优先发展的新要求 |
| 三、贯彻落实习近平关于教育优先发展的重要讲话精神 |
| 第二节 边疆民族地区优先发展教育顺应了新时代的新要求 |
| 一、优先发展教育是解决民生问题和促进社会公平的迫切需要 |
| 二、优先发展教育是促进民族团结进步和增强国家认同的重要举措 |
| 三、优先发展教育是“构建人类命运共同体”和提升国际竞争力的战略选择 |
| 第二章 合理性与可行性:云南边疆民族地区优先发展教育的依据分析 |
| 第一节 国情和省情:优先发展教育的现实依据 |
| 一、优先发展教育符合我国的国情需要 |
| 二、优先发展教育是符合云南省情的战略选择 |
| 第二节 正确把握“以经济建设为中心”和“教育优先发展” |
| 一、“以经济建设为中心”是党的基本路线核心内容 |
| 二、“优先发展教育”是边疆民族地区跨越式发展的新战略 |
| 三、“以经济建设为中心”和“优先发展教育”的辩证关系 |
| 第三节 边疆民族地区优先发展教育的可行性分析 |
| 一、优先发展边疆民族地区教育具有现实需求和基础 |
| 二、国家综合经济实力增强使边疆民族地区教育优先发展成为可能 |
| 第三章 回顾与总结:普洱边疆民族地区教育事业发展历程 |
| 第一节 发展社会主义的教育事业(1949—1977年) |
| 一、普洱教育事业发展的历史基础 |
| 二、普洱教育事业发展的第一个“黄金时期” |
| 第二节 建立比较完善的教育体系(1978—2008年) |
| 一、政策演变和成效 |
| 二、发展历程和特点 |
| 第三节 推进各类教育的均衡发展(2009年至今) |
| 一、主要做法和政策措施 |
| 二、主要成效和变化 |
| 三、需要继续关注并解决的主要问题 |
| 第四章 现状与问题:普洱边疆民族地区教育现状与问题分析 |
| 第一节 普洱教育事业现状调查 |
| 一、学校基本情况 |
| 二、基础教育基本情况 |
| 三、师资队伍基本情况 |
| 第二节 困难和问题 |
| 一、学前教育 |
| 二、九年义务教育 |
| 三、普通高中教育 |
| 四、中等职业教育 |
| 第三节 边疆民族地区教育发展中的共性问题探究 |
| 一、存在的主要共性问题 |
| 二、教育优先发展战略落实不到位的原因分析 |
| 第五章 立德与树人:普洱边疆民族地区教育优先发展构想 |
| 第一节 均衡与公平:普洱教育优先发展的思路和目标 |
| 一、以教育均衡促教育公平,推动教育优先发展 |
| 二、立德树人,为跨越发展提供人才支撑和智力保障 |
| 第二节 提升全民素质:普洱教育优先发展战略的重点和路径 |
| 一、普洱教育优先发展的重点 |
| 二、普洱教育优先发展的路径 |
| 第六章 典型与示范:普洱教育优先发展的积极探索 |
| 第一节 普洱基础教育发展方面 |
| 案例一: 宁洱县推进义务教育均衡发展的主要做法 |
| 第二节 普洱高等教育发展方面 |
| 案例一: 思茅师专升格组建普洱学院的主要做法 |
| 案例二: 筹建滇西应用技术大学普洱茶学院的主要做法 |
| 第三节 普洱职业教育发展方面 |
| 案例一: 普洱市职业教育中心建设发展的主要做法和经验 |
| 案例二: 加快景东职业高级中学发展的主要做法 |
| 第七章 政策与制度:边疆民族地区教育优先发展的支撑保障 |
| 第一节 国外优先发展教育助推经济崛起的启示与借鉴 |
| 一、美国优先发展教育的相关情况 |
| 二、日本优先发展教育的相关情况 |
| 三、德国优先发展教育的相关情况 |
| 四、国外教育优先发展的经验总结 |
| 第二节 边疆民族地区优先发展教育需要重点关注的几个问题 |
| 一、顺应教育发展需求的新变化 |
| 二、准确把握教育优先发展的政策新定位 |
| 三、增强政策的民众认同,提高政策的执行实效 |
| 第三节 谋划好边疆民族地区职责和能力范围内的工作 |
| 一、加强党对教育工作的领导 |
| 二、努力营造尊师重教的良好社会氛围 |
| 三、完善各级政府教育管理和投入机制 |
| 四、深化教育体制改革 |
| 五、严格依法治教 |
| 六、全面加强教育督导 |
| 七、维护校园和谐稳定 |
| 第四节 对国家和省级层面加强顶层设计的意见建议 |
| 一、进一步提高边疆民族地区优先发展教育重要性和可行性的认识 |
| 二、适时进一步调整现有行政机关和事业单位的机构设置框架 |
| 三、加大中央和省财政转移支付力度,形成有利于人才向基层流动的机制 |
| 四、增强相关政策的强制性,提高监督和执行效果 |
| 五、继续实施支教工作,提高边疆民族地区教师队伍水平 |
| 六、积极盘活存量资源,用好边疆民族地区本地人才 |
| 七、发挥边疆民族地区各自优势,创造条件吸引留住优秀人才的外部环境 |
| 结语 |
| 附录 |
| 参考文献 |
| 攻读博士学位期间完成的科研成果 |
| 致谢 |
（9）基于城乡协调发展的“省直管县”体制改革研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| ABSTRACT |
| 1 绪论 |
| 1.1 选题背景与意义 |
| 1.1.1 选题背景 |
| 1.1.2 研究意义 |
| 1.2 研究目的与内容创新 |
| 1.2.1 研究目的 |
| 1.2.2 研究内容 |
| 1.2.3 研究创新 |
| 1.3 研究思路与框架 |
| 1.3.1 研究思路 |
| 1.3.2 研究方法和资料来源 |
| 1.3.3 研究框架 |
| 2 基础理论与文献综述 |
| 2.1 城乡关系理论综述 |
| 2.1.1 马克思主义经典作家及西方学者城乡关系理论 |
| 2.1.2 新中国以来我国城乡关系理论及政策演变 |
| 2.2 “省直管县”体制改革基础理论综述 |
| 2.2.1 管理层级理论 |
| 2.2.2 政府分权理论 |
| 2.2.3 府际关系理论 |
| 2.2.4 区域经济发展理论 |
| 2.3 “省直管县”体制改革实践研究综述 |
| 2.3.1 “省直管县”体制改革的背景、动因和目标 |
| 2.3.2 “省直管县”体制改革的基础条件及路径选择 |
| 2.3.3 “省直管县”体制改革的问题、对策及态度分歧 |
| 2.3.4 “省直管县”体制改革实践研究评价 |
| 2.4 “省直管县”体制改革与城乡协调发展关系研究 |
| 2.5 “国家治理现代化”理论对“省直管县”改革研究的启示 |
| 3 “省直管县”体制促进城乡协调发展的机理 |
| 3.1 相关概念及问题厘定 |
| 3.1.1 “城乡协调发展”概念的内涵与外延 |
| 3.1.2 “‘省直管县’体制改革”的相关概念及关系 |
| 3.1.3 “省直管县”体制改革目标厘定 |
| 3.1.4 “省直管县”体制改革路径厘定 |
| 3.2 县域在国家发展战略中的地位 |
| 3.2.1 县域政治在国家政治体系中的地位 |
| 3.2.2 县域经济在国民经济体系中的地位 |
| 3.2.3 城乡协调发展战略对县域地位的影响 |
| 3.3 “省直管县”体制促进城乡协调发展的理论依据 |
| 3.3.1 层级减少、权力下沉 |
| 3.3.2 县域独立、极化衰减 |
| 3.3.3 政府分权、资源下沉 |
| 4 “省直管县”体制改革实践案例及聚类分析 |
| 4.1 东部省份：浙江省的改革实践 |
| 4.1.1 浙江省“省直管县”体制改革的背景与历程 |
| 4.1.2 浙江省“省直管县”体制改革的成效、经验与问题 |
| 4.2 中部省份：河南省的改革实践 |
| 4.2.1 河南省“省直管县”体制改革的背景与历程 |
| 4.2.2 河南省“省直管县”体制改革的成效、经验与问题 |
| 4.3 西部省份：贵州省的改革实践 |
| 4.3.1 贵州省“省直管县”体制改革的背景与历程 |
| 4.3.2 贵州省“省直管县”体制改革的成效、经验与问题 |
| 4.4 三省份“省直管县”体制改革的聚类分析 |
| 4.4.1 改革背景、试点和模式选择比较 |
| 4.4.2 改革制度设计比较 |
| 4.4.3 改革成效比较 |
| 4.5 “省直管县”体制改革实践案例分析结论 |
| 5 基于城乡协调发展的“省直管县”体制改革走向与要求 |
| 5.1 “省直管县”体制改革的走向 |
| 5.1.1 试点县选择：农业大县、贫困县、边远县优先 |
| 5.1.2 路径选择：“财政”直管与“行政”直管齐驱 |
| 5.1.3 政策出口：“省管县”与“市管县”并存 |
| 5.2 “省直管县”体制改革持续推进的新要求 |
| 5.2.1 顶层授权、支持和包容地方政府创新 |
| 5.2.2 地方政府职能切实发生转变 |
| 5.2.3 学界研究开阔视野,长远规划 |
| 6 基于城乡协调发展的“省直管县”改革政策建议 |
| 6.1 直管县机构设置与人事干部管理政策建议 |
| 6.1.1 以“大部门制”为方向进行机构设置 |
| 6.1.2 人事管理制度形成畅通的干部晋升通道 |
| 6.2 科学划分地方政府间的事权、财权 |
| 6.2.1 以“公共服务统筹权上移、公共资源配置权下移”为方向 |
| 6.2.2 以“公共物品提供的层次性和受益范围”为依据 |
| 6.2.3 以“城乡协调发展的帕累托改进”为目标 |
| 6.3 建立区域经济合作与公共资源共享机制 |
| 6.3.1 以平等互惠为基础进行区域经济合作 |
| 6.3.2 以效率为原则建立政府间公共资源共享机制 |
| 7 结论与展望 |
| 7.1 研究结论 |
| 7.2 研究展望 |
| 参考文献 |
| 致谢 |
| 攻读博士学位期间的学术成果 |
（10）马克思主义城乡融合理论与西部中小城市带动城乡一体化研究 ——以广西玉林市为例（论文提纲范文）
| 摘要 |
| ABSTRACT |
| 绪论 |
| 一、选题来源及意义 |
| 二、研究对象的概念界定 |
| (一) 城乡融合 |
| (二) 城乡统筹 |
| (三) 城乡一体化 |
| 三、国内外相关研究状况 |
| 四、研究方法与创新之处 |
| 第一章 马克思主义城乡融合理论的梳理 |
| 一、马克思主义经典作家的“城乡融合”思想 |
| (一) 马克思、恩格斯的“城乡融合思想” |
| (二) 列宁的城乡融合思想 |
| 二、中国化马克思主义城乡融合理论的发展 |
| (一) 毛泽东的城乡融合思想 |
| (二) 邓小平的城乡融合思想 |
| (三) 江泽民的城乡融合思想 |
| (四) 十六大以来党的城乡融合思想发展 |
| 第二章 西部民族地区城乡一体化发展的紧迫性和特殊性 |
| 一、“城乡一体化”在我国提出的时代背景 |
| (一)两个转变——从计划经济向市场经济,从粗放型向集约型 |
| (二) “三农”问题的凸显 |
| (三) 农民收入增长缓慢,农民负担较为沉重 |
| (四) 农业发展面临新的挑战 |
| (五) 农村发展滞后,与城市的差距拉大 |
| 二、西部民族地区城乡一体化发展的特殊性 |
| (一) 地理环境的恶劣 |
| (二) 生产生活方式相对滞后 |
| (三) 基础设施落后,公共服务水平低 |
| (四) 封闭性自给经济导致先天基础不足 |
| (五) 制度机制创新任务艰巨 |
| 三、西部民族地区城乡一体化发展的紧迫性 |
| (一) 关系着全面建成小康社会目标的实现 |
| (二) 事关我国现代化建设的能否顺利推进 |
| (三) 是改变少数民族地区城乡二元经济结构、实现可持续发展的必然选择 |
| 第三章 近现代以来玉林城乡关系变迁的长时段考察:从历史到现实 |
| 一、近代玉林城乡关系变迁的历史考察:1840-1949年 |
| (一) 近代玉林城乡的空间架构:村——镇——城 |
| (二) 近代玉林的城市人口 |
| (三) 近代玉林地区圩镇的崛起 |
| 二、改革开放之前玉林城乡发展:1949 -1978年 |
| (一) 建国初期玉林城乡行政建制的变化 |
| (二) 计划经济时期的玉林城乡人口的起伏变化 |
| (三) 计划经济时期的玉林城乡人民的生活水平 |
| 三、改革开放以来玉林城乡关系的新发展:1978-2012年 |
| (一) 1978-1992的玉林城乡体制改革 |
| (二) 1992-2002的“农民办城市” |
| (三) 2002-2009年玉林城乡关系的变革 |
| (四) 2009至今“玉林模式”的形成与完善 |
| 第四章 西部民族地区城乡一体化发展的“玉林模式”分析 |
| 一、“玉林模式”的内涵 |
| 二、“玉林模式”的基本特点 |
| 三、“玉林模式”与“成都模式”的比较分析 |
| 第五章 “玉林模式”对西部民族地区城乡一体化发展的借鉴意义 |
| 一、以中小城市的发展带动广大农村,推进城镇化建设进程 |
| 二、以工扶农,带动农业结构升级和农村人口转移 |
| 三、以商促农,逐步实现城乡经济两旺 |
| 四、加强城乡各方面的对接联动,推进城乡一体化发展 |
| 五、加强制度创新,破解城乡一体化发展难题 |
| 结论 |
| 参考文献 |
| 读博期间发表论文情况 |
| 后记 |
四、创新乡镇财政发展机制 促进全市财政经济发展（论文参考文献）
- [1]乡村振兴视阈下农村“三变”改革实践、困境与路径优化研究 ——以盘州市为例[D]. 周金华. 云南财经大学, 2021(09)
- [2]精细化管理视角下乡镇财政管理能力提升研究 ——以温州市洞头区大门镇为例[D]. 林初蕾. 上海师范大学, 2020(03)
- [3]常州乡镇政府公共服务财政保障问题研究[D]. 马玥. 中国矿业大学, 2020(01)
- [4]“乡财县管”改革下县乡财政问题研究 ——以内蒙古克什克腾旗为例[D]. 刘重庆. 内蒙古农业大学, 2019(10)
- [5]岳阳市财政支农资金整合研究[D]. 熊乐. 湖南农业大学, 2019(08)
- [6]国家治理视角下民族自治地方财政问题研究[D]. 王璟谛. 中央财经大学, 2019(01)
- [7]顺德城镇化中地方政府的角色与行为研究[D]. 邓沁雯. 华南理工大学, 2019(01)
- [8]新时代云南普洱边疆民族地区教育优先发展研究[D]. 童书玮. 云南大学, 2018(01)
- [9]基于城乡协调发展的“省直管县”体制改革研究[D]. 刘素姣. 上海交通大学, 2017(08)
- [10]马克思主义城乡融合理论与西部中小城市带动城乡一体化研究 ——以广西玉林市为例[D]. 朱海强. 广西师范大学, 2014(05)